Приносит ли пользу антиникотиновая кампания в России?
Инициатива сверху
В 2001 году в России был принят Федеральный закон № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», который стал первым актом против курения на национальном уровне. Он заложил основы борьбы за здоровье людей, но во многом только декларировал настоящие задачи, объявляя важность пропаганды здорового образа жизни.
В 2003 году Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака на международном уровне закрепила запрет продажи сигарет несовершеннолетним. С этого момента в РФ стали пристальнее следить за этим, и началось первое закручивание гаек в борьбе с курением в общественных местах.
В 2009 году создали Координационный совет по борьбе против табака, который контролировал осуществление российских обязательств перед ВОЗ. В том же году активных курильщиков в РФ было зафиксировано 44 миллиона человек, или 39 процентов взрослого населения страны.
На смену ФЗ № 87 в 2013 году пришел Федеральный закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Он ввел полный запрет курения во всех закрытых общественных местах, в соответствии с Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака.
Какие были цели
В 2009 году при Минздраве России создали Координационный совет по борьбе против табака и представили национальную стратегию против курения до 2015 года и ее задачи:
- Снижение числа курильщиков среди населения на 10 – 15 процентов
- Сокращение потребления табака несовершеннолетними и беременными.
- Уменьшение числа жерт пассивного курения.
- Запрет курения в образовательных, медицинских, культурных спортивных учреждениях и во всех закрытых помещениях.
- Увеличение охвата антитабачной пропаганды до 90 процентов населения.
- Поэтапное увеличение акцизов до европейского уровня на все табачные изделия.
Какие были меры
Медицинская помощь в отказе от курения доступна как услуга в рамках обязательного медицинского страхования, это регламентировали приказы Министерства здравоохранения России в 2012—2015 годы. Они определили порядок выявления и диспансеризации никотинозависимых, направления профилактики здорового образа жизни и порядок оказания первичной помощи.
С 2012 года власти страны планомерно вводили ограничения на курение в общественных местах. Сначала под них попали детские площадки, учебные заведения, здания органов власти, позднее — заведения общепита, поезда, самолеты и корабли дальнего плавания.
- С 2013 года поэтапно создавали новые меры против курильщиков и налагались кары за нарушения;
- С 2014 года в РФ действует запрет на размещение открытых витрин с табачной продукцией;
- Ряд федеральных законов в 2015 г. запретил продажу снюса и жевательного табака.
С 2016 года в России, после вступления в силу технического регламента Таможенного союза ЕАЭС, на сигаретах запрещено указывать количество никотина, смол и монооксида углерода. Дело в том, что абсолютные значения выглядят ничтожно, если рядом не указывать минимально допустимые величины, не приводящие к проблемам в здоровье. Такие же запреты действуют в США и в ЕС.
Что происходило
С 1 января 2015 года курение во всех общественных местах запрещено. С ноября 2013 года по июль 2017 года Роспотребнадзор привлек к административной ответственности около 58 000 нарушителей этого запрета.
Весной 2015 Министерство здравоохранения выпустило мобильное приложение «Здесь не курят», которое позволяло гражданам сообщать о фактах нарушений запрета на курение. Статистика такова, что 37 процентов жалоб было на предприятия общественного питания, 22 процента — на курение в поездах и многоквартирных домах, а 14 процентов — на общественный транспорт.
За 2018 год в МВД России собрало 74 миллиона рублей в качестве штрафов за курение в общественных местах.
Какие есть результаты
По данным ВОЗ, с 2013 по 2021 гг. потребление табака в России снизилось на 10 процентов. Минздрав в 2019 году отмечал, что за год на 6 процентов снизились розничные продажи сигарет и папирос.
Можно констатировать, что поставленные в 2009 Минздравом РФ цели достигнуты: удалось на 16 процентов снизить число курящих среди взрослых граждан страны. Причем быстрее всего количество курильщиков уменьшалось с 2016 года, когда статистика фиксировала 30,9 процента. В 2020 году курить продолжали 23,1 процента взрослых россиян — это примерно 27,9 миллиона человек.
Министерство здравоохранения России предполагает, что благодаря нынешним и будущим антитабачным мерам число курильщиков среди взрослого населения в России к 2035 году упадет до 21 процента.
В поликлиниках по всей России открыты кабинеты по отказу от курения, куда можно обратиться с полисом ОМС и получить индивидуальный план помощи для избавления от зависимости. Для этой же цели создана бесплатная «Горячая линия» 8-800-200-0-200