Слияние ПФР и Фонда соцстрахования: что это будет значить для всех нас?
Правительство готово создать из Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования единую структуру, которая получит статус внебюджетного фонда и будет называться Социальный фонд. При этом она будет некоммерческой организацией, в котором учредителем будет российской правительство. Собственником имущества фонда будет Российская Федерация.
Будут изменены схемы выплат пенсионных и социальных взносов работодателями, при этом будет введен единый тариф с общим порогом взносооблагаемой базы. Эта величина важна для уплаты взносов на пенсионное страхование и взносов на случай временно нетрудоспособности, а также взносов в связи с материнством.
Сейчас тариф по пенсионному страхованию для всех работодателей, кроме льготных категорий, составляет 22 процента в пределах базы (1,565 миллиона рублей) и 10 процентов сверх этой суммы. Для взносов в ФСС этот показатель составляет 2,9 процента при зарплате до 1,032 миллиона рублей и 0 процентов сверх этой суммы.
С 2023 г. пенсионные и социальные взносы будут уплачиваться в виде единого платежа исходя из единой взносооблагаемой базы в размере 1,565 миллиона рублей. Это значит, что у людей, чья годовая зарплата превышает 1,032 миллиона рублей (среднемесячная зарплата 86 тысяч рублей), отчисления по социальному страхованию немного увеличатся.
Минтруд также планирует обязать работодателей платить социальные взносы и за тех сотрудников, которые работают в рамках гражданско-правовых договоров. Это коснется примерно 10 процентов работающих россиян и 13 процентов работодателей. Такая форма оформления занятости по ГПД принята в сфере финансов и IT, в науке, металлургии и в нефтегазовой отрасли. Есть вероятность, что работа по ГПД потеряет былую привлекательность и зарплаты по таким договорам могут снизиться до уровня зарплат по обычным трудовым договорам.
Основная часть сотрудников обеих структур оставят на их позициях или переведут на новые. Слияние организаций сделает получение социальных услуг гражданами более удобным за счет объединения их административных функций в рамках единой цифровой платформы. Уже сейчас активно идет процесс слияния баз данных. Надо сказать, что идея о слиянии этих структур назревала давно. Уже в течение ряда лет многие платежи, которые ранее работодатели и предприниматели должны были традиционно платить в ФСС, по закону надо направлять в ПФР., которому вечно не хватает денег.
Важнейшей предпосылкой к объединению фондов стало принятие в 2021 году Концепции цифровой трансформации социальной сферы до 2025 года. Цифровая платформа «Социальное казначейство» должна будет помочь гражданам узнать о том, какие им полагаются льготы, выплаты и пособия, чтобы получить их через портал «Госуслуги».
Примечательно, что изначально планировали подключить к объединению еще и Фонд обязательного медицинского страхования, но теперь об этом речи не идет. В ФОМС напомнили, что все социальные фонды имеют разные принципы организации, функционирования и финансового обеспечения, и нарушение работы Фонда обязательного медицинского страхования из-за процессов, вызванных объединением с другими структурами, может очень плохо сказаться на работе всей системы здравоохранения страны.