В чем смысл недавнего расширения полномочий полиции и что нужно знать водителям?
Федеральный закон ФЗ «О полиции» совсем недавно был подписан Президентом РФ в новой редакции, и теперь в нем новинкой стало то, что от сотрудников полиции требуется не просто пресекать правонарушения и преступления, но «выявлять и пресекать». Раньше выявление преступлений было отдельной специализацией сотрудников уголовного розыска и специальных служб.
Немного изменена процедура взаимоотношений сотрудника полиции с гражданами в случаи их обращения к нему. Теперь он имеет право требовать от граждан в случае их обращения назвать свою фамилию, имя и отчество, проверять документы.
Вместо формулировки «осмотр граждан», которую можно трактовать и как внешнее наблюдение над группой людей, и как внешний осмотр каждого отдельного человека, теперь введена формулировка «личный осмотр граждан», которая означает уже конкретизацию и проведение этой процедуры над каждым индивидуумом.
Важными нововведениями, которые теперь являются права полиции на проникновение в жилище помимо воли находящихся там граждан. Эта формулировка важна, поскольку понятия «собственник жилища» и «находящееся в нем лицо» не тождественны. Однако, о каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан, в течение 24 часов письменно уведомляется прокурор. Это тоже нововведение, поскольку ранее такой нормы не было. При этом никто не отменяет прежнего права граждан обращаться жалобами на неправомерные действия сотрудников полиции и на превышением ими полномочий.
То, о чем много писали в связи с новой редакцией ФЗ «О полиции» — это наделение полномочиями по вскрытию транспортного средства. Основания для этой процедуры такие:
- Для обеспечения безопасности граждан или для обеспечения общественной безопасности при массовых беспорядках или чрезвычайных ситуациях.
- Для применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, если имеются основания полагать, что совершившее данное нарушение лицо находится в состоянии алкогольного опьянения.
- Для проведения осмотра транспортного средства или груза, если имеются основания полагать, что в транспортном средстве без специального разрешения находятся предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные.
Согласно закону, перед вскрытием транспортного средства сотрудник полиции теперь обязан предупредить о намерении, разъяснить причину и основания для вскрытия транспортного средства, а также возникающие в связи с этим права и обязанности граждан. За исключением, если промедление создает угрозу для жизни сотрудника полиции и иных граждан, и (или) при необходимости пресечения совершения преступления или административного правонарушения.
При этом никак не формализован процесс вскрытия: будет ли произведено открывание замка двери автомобиля отмычкой, электронным ключом или же будет применено банальное разбивание стекла двери? И не отмечено, в какой мере органы полиции будут нести ответственность за нанесение ущерба автомобилю, если вскрытие будет произведено вандальным способом. Надо полагать, что в этой части на защите интересов граждан должны выступать нормы, согласно которым нанесенный ущерб должен быть возмещен не сотрудником полиции, а государством.
К функция обеспечения общественной безопасности органов МВД добавилось право на проведения личного осмотра:
- В границах оцепления (блокирования) полиция может производить личный осмотр граждан, находящихся при них вещей, предметов механизмов и веществ, осмотр транспортных средств и перевозимых грузов.
- В случае отказа гражданина подвергнуться личному осмотру или предоставить для осмотра транспортное средство и перевозимые грузы полиция имеет право не допускать проход такого гражданина.
То есть, запретят проход и проезд и все. Никакой другой ответственности в виде задержания или перевода такого гражданина в статус подозреваемого в совершении правонарушения не предусмотрено.
Также из закона «О полиции» убрали положения, освобождавшие полицейских от ответственности за действия при исполнении, а также разрешавшие им открыть огонь, если задерживаемый просто пытается приблизиться. Стрелять на поражение сотрудник полиции имеет право только в том случае, если подозреваемый пытается дотронуться до служебного огнестрельного оружия, или в случае защиты от вооруженного нападения на него.
Выводы:
- Полиция получила полномочия вторгаться в жилище и на территорию граждан в целях пресечения преступлений, задержания подозреваемых и для ликвидации угрозы для граждан. При этом в течение 24 часов полиция обязана сообщить о таком факте проникновения собственника помещения или территории, а также прокурора.
- Полиция получила полномочия вскрывать транспортные средства, если в нем заперся водитель, подозреваемый в управлении ТС в состоянии опьянения. А также вскрывать без согласия и присутствия владельца автомобиль, если есть основания полагать, что там находятся оружие, взрывчатка или другие вещества, запрещенные к обороту. В этом случае также собственник ТС и прокурор дожны быть уведомлены о факте вскрытия органами полиции.
- Не имеется уточняющих формулировок о процедуре, кем и каким образом должно производиться вскрытие автомобиля в отсутствие владельца или в его присутствии, но если он возражает против этого.
- Сотрудник полиции больше не имеет право открывать огонь на поражение, если подозреваемый просто хочет приблизиться к нему.
О вскрытии ТС в течение 24 часов информируется собственник, если такое вскрытие было осуществлено в его отсутствие. Полиция в отсутствие собственника ТС вскрытого транспортного средства обеспечивает недопущение доступа посторонних лиц в ТС.